Госдума укрепляет междугородные связи
Внутрисетевой роуминг будет отменен.
Депутаты Госдумы намерены поправить законопроект, отменяющий внутрисетевой роуминг. Если ранее предлагалось ввести единый тариф на звонки для путешествующих по стране абонентов, то теперь решено взимать плату за звонки в пределах региона по местным тарифам, а между регионами — по междугородным. Операторы утверждают, что потеряют 4-5 млрд руб.
Вчера по итогам расширенного заседания комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи было решено перевнести поправки в закон "О связи", отменяющие внутрисетевой роуминг. Законопроект осенью прошлого года внес депутат от ЛДПР Ярослав Нилов. Он предложил дополнить закон "О связи" поправкой, по которой оплата звонков между мобильными абонентами в пределах территории России осуществляется по единому тарифу независимо от места нахождения как вызывающего, так и принимающего абонента (см. "Ъ" от 1 ноября 2012 года). Изменения предлагается ввести с 1 июля 2013 года.
До сих пор абонент, находясь вне своего "домашнего" региона, вынужден платить за исходящие и входящие звонки по тарифам на внутрисетевой роуминг. У МТС это 8,9 руб. за минуту, у "МегаФона" — от 9 до 15 руб., у "Вымпелкома" — 9,95 руб.
Вице-президент по корпоративным и правовым вопросам МТС Руслан Ибрагимов утверждает, что принятие законопроекта приведет к образованию выпадающих доходов операторов в размере 4-5 млрд руб. На 120 млн руб. снизятся взносы "большой тройки" в фонд универсального обслуживания. "Компенсировать выпадающие доходы может увеличение минуты разговора на всех тарифах на 0,6-0,10 руб.",- предупреждает господин Ибрагимов.
Операторы настаивают, что сейчас внутрисетевой роуминг востребован лишь небольшой частью абонентов. По оценке директора по правовым вопросам и GR "МегаФона" Анны Серебрянниковой, всего 5% жителей России активно перемещаются по стране.
""Размазывание" расходов на передачу трафика по всей базе неправильно",- уверена она. Вице-президент по развитию корпоративного бизнеса "Вымпелкома" Андрей Патока отмечает, что основная часть тех, кто перемещается по стране, использует специальные опции, позволяющие снизить стоимость звонков. У "Вымпелкома" на опции приходится не менее 70% такого трафика.
Операторы объясняют, что при передаче звонка на большие расстояния несут дополнительные расходы по сравнению со звонками в рамках одного региона. Прежде чем отменять внутрисетевой роуминг, необходимо изменить приказы Минкомсвязи N97 и N98 (в них описаны требования к построению сетей и пропуску трафика), одобрить правила недискриминационного доступа и использования средств фонда универсального обслуживания для строительства инфраструктуры, перечисляют в "МегаФоне".
Ассоциация региональных операторов связи (АРОС) предложила до принятия поправок ввести регулирование межоператорских тарифов. В отличие от "большой тройки" у региональных игроков сети есть не везде. Там, где их нет, используются сети "большой тройки" за определенную плату, то есть возникают дополнительные расходы по сравнению с крупнейшими операторами.
Минкомсвязь готовит большинство изменений, о которых говорили участники рынка, отмечает заместитель министра связи и массовых коммуникаций Денис Свердлов. Ранее он сообщал, что министерство подготовило положительный отзыв на законопроект. Однако, по его мнению, необходимо "детально проработать отдельные положения". Так, в Минкомсвязи считают, что абонент, звонящий или принимающий звонки, находясь за пределами своего домашнего региона, должен оплачивать их по повышенным расценкам, только если это звонки в другой регион, то есть речь идет о междугородной связи. Если же речь идет о соединении с абонентами того же региона, они должны оплачиваться по местным тарифам. В качестве местного будет выступать самый популярный тариф у оператора в данном регионе. "Совсем уйти от платы мы не можем, так как междугородная часть себестоимости остается, но оплачивать ее будет тот, кто находится в роуминге",- поясняет Денис Свердлов.
В новой версии поправок будут учтены предложения Минкомсвязи, сам законопроект планируется внести в Госдуму на следующей неделе.