Чем запомнилась телекоммуникационная неделя. В «Сибирьтелекоме» новый генеральный директор

Обновленный «Связьинвест» продолжает решать свои кадровые вопросы. Как известно, после назначения новых председателей советов директоров компаний на очереди замена генеральных директоров некоторых МРК. В прошлом выпуске новостей мы писали о замене гендиректора ОАО «ВолгаТелеком», где вместо Сергея Омельченко гендиректором стал хорошо известный в отрасли человек Владимир Рыбакин.

И вот очередные назначения. 

В «Сибирьтелекоме» новый генеральный директор

30 апреля 2009 г. совет директоров ОАО «Сибирьтелеком» досрочно прекратил полномочия Александра Исаева, занимавшего должность генерального директора компании с апреля 2007 г. и принял решение о назначении генеральным директором ОАО «Сибирьтелеком» Ивана Витальевича Дадыкина. Собственно, «новым человеком» Дадыкин здесь не является. Он работал первым заместителем ушедшего с поста Александра Исаева.

Иван Дадыкин работает в «Сибирьтелекоме» 22 года. Так что у него с работой в отрасли все прекрасно. Прошел все ступеньки - от начальника районного узла связи до заместителя гендиректора крупной МРК.

Замечено, что при смене генеральных директоров не имеет значения истек или не истек срок заключенных ранее контрактов. Если у Сергея Омельченко срок контракта истек, а новый контракт не был заключен, то в ОАО «Сибирьтелеком» контракт бывшего гендиректора был прерван досрочно.

А вот в ОАО «Дальсвязь» контракт действующего гендиректора Антона Колпакова продлен еще на два года.

СССР больше не будет?

То ли «Связьинвест» подкорректировал стратегию, то ли снова утвержденный генеральный директор так решил - но «Дальсвязь» передумала продавать свои сотовые активы. Между тем долгое время, с апреля 2007 г. этот вопрос стоял на повестке дня.

Планировалось, что сначала будут проданы «дочки» оператора - «Акос» и БИТ (предоставляют услуги сотовой связи в Приморском крае и на Сахалине соответственно), а после - сотовые активы магаданского и камчатского филиалов. Последние перед продажей должны были выделить в единую компанию - «Сотовую ССР». В начале прошлого года «Дальсвязь» объявила тендер на «Акос» и БИТ. Основными претендентами на них были МТС и «ВымпелКом», но продажа так и не состоялась. Не сошлись по деньгам. А теперь не состоится и вовсе.

Планировавшийся к рассмотрению вопрос о создании ЗАО «Сотовая связь северных регионов» («Сотовая ССР») для его последующей продажи тоже снят с повестки дня.

Национальные программы 

Снова поступила информация о состоянии и ходе выполнения Федеральной целевой программы (ФЦП) «Электронная Россия (2002-2010 годы)». И снова она - прискорбная! 

Программа была разработана в 2001 г. Много раз ход ее выполнения подвергался критике. И вот снова неутешительная информация. Институт современного развития (ИНСОР), сложившуюся в этой сфере ситуацию охарактеризовал как критическую.

«По результатам оценки готовности к электронному правительству Российская Федерация в 2005 г. занимала 50-е место, в 2008 г. - только 60-е место из 192 государств», - отмечено в докладе ИНСОР.

Неудовлетворенность реализацией этой программы выразил и Президент Дмитрий Медведев на встрече с вице-премьером, руководителем аппарата правительства Сергеем Собяниным и министром связи и массовых коммуникаций Игорем Щеголевым. То, что отметил Президент, кажется принципиальным. Ведомства пользуются разными техническими платформами, из-за чего невозможно наладить документооборот между ними. Но именно это и предполагалось ФЦП. Отсутствие единообразия приводит к напрасным тратам бюджетных денег. «Львиная доля финансирования (более 90%) на внедрение информационных технологий выделяется по линии отдельных ведомств в условиях отсутствия единых требований к порядку их обоснования стандартной процедуры формирования бюджета», - отмечено в докладе ИНСОР. Кроме того, средства из бюджета направляются без технической экспертизы, финансово-экономических обоснований и соответствующих расчетов. При этом на программу в 2002-2010 гг. из федерального бюджета запланировано выделить более 39 млрд руб.

Легче всего показать видимость работы ведомств в изготовлении ими сайтов. Но на сайты столько денег бюджетных не требуется ни в каком случае. К тому же сайты работают чаще всего неудовлетворительно. Да, 84 государственных ведомства заимели сайты. Однако, например, контактная информация и адреса мест приема граждан имеются лишь на сайтах 44 ведомств, всего 5 ведомств позволяют заполнять и отправлять бланки документов в режиме онлайн.

Дальше примеры и комментарии излишни. Российским чиновникам явно не по пути с Интернетом!

Инновационные технологии - в лозунгах и в жизни 

Госорганы, видимо, чувствуют беспомощность своих усилий по активизации ИТ-отрасли. И сокращают объемы финансирования. Хотя официально и объявлена стратегия инновационной экономики, но на самом деле общий объем расходов на инновации в России в I квартале 2009 г. сократился более чем на 75% и составил около 35 млрд руб. Это данные Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ). Объяснение удобоваримое - влияние кризиса на инновационный сектор России. 

Прискорбно то, что две трети инновационных компаний не видят перспектив для реализации своих инновационных проектов.

Соответственно и состояние занятости в инновационной сфере. По результатам исследования НАИРИТ сокращение персонала в инновационных компаниях достигает 37% (по отношению к августу 2008 г.). При этом наиболее существенно эта проблема затрагивает студентов выпускных курсов и молодых специалистов - проблемы с трудоустройством в сфере инновационных технологий имеют более 61% из них.

Все это не густо для лозунга нового времени!

Однако при общем снижении бюджетных расходов программа ГЛОНАСС ущемлена не будет 

Правительство РФ не намерено снижать финансирование программы развития ГЛОНАСС в 2009 г. По заявлению С. Иванова на реализацию ФЦП «Глобальная навигационная система» до 2011 г. планируется выделить почти 79 млрд руб. Но работа над системой, будто вновь начинается сначала. По-прежнему нет четкой нормативно-правовой базы для эффективного использования спутниковых навигационных технологий. ФЗ «О навигационной деятельности» и проект Положения о федеральном операторе вызывают неоднозначную оценку профессионального сообщества, которому предложено высказать свое мнение и дать предложения. Ну, слава Богу. Кажется, что именно с этого давно должна была начаться работа в столь сложной и затратной сфере. 

Сотовая связь новых поколений 

В Европе
В Европе началось выделение частотного диапазона под строительство сетей сотовой связи четвертого поколения стандарта LTE (Long-Term Evolution). В Финляндии выделены частоты в диапазоне 1800 МГц, другие европейские страны, скорее всего, будут использовать диапазон 2600 МГц.

В Москве
Операторы «большой тройки» наконец могут запустить сети третьего поколения (3G) в Москве. Роскомнадзор подписал приказ о присвоении радиочастот МТС, «ВымпелКому» и «МегаФону», лицензии на использование которых операторы получили еще в 2007 г.

Управление Интернетом 

Интернет давно является объектом споров регуляторов в мире и у нас
В мировом плане есть желание ограничить роль США в этом процессе. До сих пор все основные решения относительно норм и правил управления Интернетом, включая определение его структуры и внутренних связей, создание новых адресов и доменов, принимает Корпорация для выделенных имен и номеров Интернета (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers - ICANN). Контролирует ее деятельность Министерство торговли США.

Европа тоже хочет принимать участие в этом процессе, и недавно Европарламент выступил с инициативой создать «Большую дюжину по управлению Интернетом». Эта общественная организация должна стать неформальным форумом представителей правительств разных стран по обсуждению основных вопросов управления всемирной сетью Интернет. Фактически речь идет о том, чтобы вывести ICANN из-под контроля правительства США.

Эксперты несколько критично относятся к данной инициативе. Особенно российские. Может потому, что от России там предполагается быть только одному представителю в «дюжине». А во-вторых, ссылаются на избыточность регулирующих органов. Ибо под эгидой ООН уже есть IGF (Internet Governance Forum), который призван решать эти вопросы. В общем, вопрос пока не отработан.

Разные проблемы, которые усматривают интернет-регуляторы у нас и в Европе
Тем временем, у нас в Госдуме тоже обсуждается вопрос о регулировании российской части Интернета. Но у нас вопрос в основном концентрируется вокруг борьбы с клеветой и компроматом. Мне даже кажется, что подспудно в этом проекте и в этой борьбе постоянно подразумевается интернет-сайт Компромат.Ру. Кажется, что ликвидация данного сайта - это извечная мечта наших вороватых чиновников и неуемных к накоплениям и роскоши олигархов.

В Европе, как видно, проблемы другие. Интересно, что в европейских дебатах по управлению Интернетом недовольство вызвала та часть документа, где говорится об ущемлении защиты данных частных пользователей и в некотором ограничении доступа к интернет-контенту. Или что - в Европе нет такой страсти борьбы с компроматом?

«Нет» - говорят! Говорят, что европейские операторы, делающие деньги именно на свободном доступе и больших объемах трафика за счет скачивания фильмов и музыки, - за свободный доступ к интернет-ресурсам. И что это у них главный вопрос при обсуждении подходов регулирования Интернета. И что в этом их интересе они поддержаны Европарламентом, а уж пользователями - тем более.

© Тина Дзокаева, независимый эксперт, специально для СОТОВИКА, Информационное Агентство Связи, ИАА СОТОВИК