Чем запомнилась телекоммуникационная неделя. Skype нам сохранят!

Событием стала онлайновая конференция министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева, которая прошла 2 сентября 2009 г. на портале Mail.Ru. Из нескольких тысяч вопросов были отобраны для ответов те, которые министерство считало нужным. И отрадно, что среди отобранных были такие, которые на сегодняшний день – животрепещущие и актуальные. Они и определили нашу Панораму недели.

К счастью, министр опроверг слухи о предстоящем запрещении работы этой службы в России. Сказал, что "неправильно поняли". Ну, не будем вдаваться в подробности. Ведь та информация была о том, что союз предпринимателей и промышленников готовит проект указа по этому поводу. Хорошо, что затея не удалась, или что "неправильно поняли". Помнится, с каким трудом пробивалась IP-телефония в России. И тогдашнее министерство тоже проявило достаточную маневренность и поддержку, чтобы узаконить явление, преодолеть сопротивление операторов фиксированной связи, в частности, "Ростелекома". Сейчас тоже, наверное, глухое недовольство есть, но что поделаешь. Все-таки и общество и времена меняются.

Россия двигается к внедрению технологии сохранения мобильного номера абонента при смене оператора (Mobile Number Portability, MNP)

Этот вопрос чрезвычайно важен для пользователей. Он был среди отобранных для конференции. Определенного ответа на него не было дано, но все же хорошо хотя бы то, что вопрос вынесен на интернет-публику, что он не упрятан. Значит, в конце концов, совесть чиновников будет подталкивать к его решению.

Конкретных сроков и деталей министр не назвал. С июня 2009 г. вроде введена опытная зона MNP в Татарстане. Но о ходе эксперимента почему-то пока молчат. Только в конце года собираются обсудить результаты опыта на научно-техническом совете Минкомсвязи.

Хотя - о каких результатах речь? Это чрезвычайно выгодно для пользователей, а также для утверждения нашего реноме, как конкурентосоздающей экономики. Недавние аналитические обследования показали как неравномерно выглядят регионы по тарифам на сотовую связь. Нет конкуренции! Но вот вам и рычаг, который бы ее подстегнул!
Сегодня услуга MNP доступна во многих странах мира, прежде всего в Евросоюзе и в США. Такую услугу планирует внедрить даже Грузия. У нас постоянно находятся причины, по которым можно не вводить систему. Их придумывают не только операторы, но и чиновники. Вдруг чиновники рассудили, что возможность сохранять номер при смене оператора надо предоставлять сразу всем абонентам - пользователям как мобильных, так и фиксированных сетей, а это, мол, технически невозможно, пока 40% фиксированных сетей аналоговые. Хотя в фиксированной связи в рамках "Связьинвеста" тарифы регулируются государством, и там это не так кричаще необходимо.

Операторы противодействуют, это понятно. Усилится конкуренция, и упадут тарифы. Но и власти этого боятся. Ибо снизится налогооблагаемая база.

Выходит, у нас все власти - и бизнес-систем, и административные, - заинтересованы только в одном - в сохранении высоких цен повсюду. Вот ужас-то какой - Системы!

Если даже услуга будет внедрена, то операторы уже предупреждают (и грозятся) повышением тарифов. Получается заколдованный круг.

Электронное правительство

Этот вопрос, может быть, скорее стал народнохозяйственным, общеэкономическим. Потому что людям известны огромные денежные вливания в данную программу. Отдачи, как видно, нет. Мы по-прежнему стоим в очередях за получением справок из чиновничьих контор. И стоимость справок и подписей все возрастает. Вот обещана была, к примеру, "дачная амнистия". Бесплатное оформление тех соток, которые обычный народ имел еще в советское время. Но нет бесплатного оформления! И "амнистия" превращается в статью кормления для чиновников. А работало бы "электронное правительство" и всё оформление шло бы автоматом.

Но Минкомсвязи отвечает за техническую подготовку этой огромной задачи. Именно об этом шла речь на конференции.

Хорошо, что шла. Как говорят, слово тоже камень точит.

Доступ в Интернет

Был вынесен для ответов также вопрос о стоимости доступа в Интернет. Этот вопрос актуальный и потому, что стоимость доступа по регионам очень сильно разнится. (Так же как и тарифы на услуги сотовой связи).

Игорь Щеголев ответил, что бесплатным доступ вряд ли будет (да кто и претендует на это!), однако "благодаря возрастающей конкуренции и появлению новых провайдеров цена будет снижаться". Обещал, что межрегиональные компании, входящие в "Связьинвест", будут снижать тарифы на доступ в Интернет.

В заключение министр проинформировал, что на сайтах министерства будут открыты разделы, где пользователи смогут оставить свои пожелания. Ну, вот это прекрасно! Мы их воспримем как начало действия "Электронного правительства" в одном отдельном взятом министерстве.

Президент страны недоволен ходом создания "Электронного правительства"

На "Электронное правительство" обратил внимание (уже в который раз!) и президент РФ Дмитрий Медведев. Открывая заседание комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, он, наряду с другими проблемами, отметил, что создание "электронного правительства" является актуальной задачей, которая все никак не решается. "Движения здесь пока никакого нет", - подчеркнул президент. Дмитрий Медведев призвал членов комиссии "сдвинуть, наконец, с места решение проблем, связанных с тематикой "электронного правительства", добавив, что создание такой системы документооборота - "это и вопрос борьбы с коррупцией". Президент предложил рассмотреть вопрос сокращения бюджетного финансирования тем органам власти, которые не выполняют решений по внедрению системы электронного документооборота. "Наказывать надо будет рублем", - сказал он.

В целом президент охарактеризовал как "неудовлетворительную" ситуацию в деле развития информтехнологий в стране. "Наш информационный международный рейтинг очень слабый", - подчеркнул Д. Медведев, отметив, что Россия в этом рейтинге входит только в 6-7-й десяток стран. При этом заметил он, "государственные расходы на информатизацию в стране в настоящее время сопоставимы с развитыми европейскими странами". Президент напомнил, что на эти цели в отношении к ВВП эти расходы у России сопоставимы с Германией. "Но эффективность использования этих средств у нас весьма незначительная", - отметил президент.

Между тем, правительство уже нацелено на новые вливания в отрасль. Президент дал поручение правительству РФ рассмотреть обращение руководителей предприятий информационно-телекоммуникационной отрасли об оказании господдержки и дать свои предложения.

И снова об интернет-конференции

"Введением очень серьезной цензуры в Интернете власти не пугают"

На этой фразе министра на интернет-конференции остановимся подробнее.

По сообщению министра за год было закрыто около тысячи порно-сайтов. Ну и прекрасно! Кто же против! Но есть и другая цензура. Просматривание писем, личной переписки и т. д. Министр обещает, что такого рода цензура может быть только строго по закону. То есть, с разрешения судебных органов.

Однако, вопрос о цензуре в Интернете - гораздо сложнее, чем просто сведение его к какому-то официальному открытому юридическому документу с обозначениями "Да" или "Нет".

На самом деле, этот вопрос не сходит с повестки дня. И понятно почему. Интернет считается неуправляемой стихией, где можно писать все. И про коррупцию, и про экономические неурядицы и про режимы и все такое. Однако оказывается, не такая уж это "неуправляемая стихия"! Интернет, во-первых, самоуправляется, и управляется. Его составляющие также являются частью государственных структур (фактически!). И они или улавливают потребности властей, или непосредственно выполняют их заказы. Они способны создавать различного рода защитные системы, системы фильтраций. Например, известна "великая китайская защита" (Great Firewall), мощная система фильтрации, в создании которой принимает участие сам интернетовский "крупняк", скажем, Google, фильтрующая материалы через поисковую систему. Или компания Cisco Systems, поставившая в Китай маршрутизаторы, способные блокировать доступ к вебсайтам, считающимся у руководства Китая нежелательными и т. д.

Так что не обязательно действовать через законы. Можно кивком головы все решать.

А прошедшим летом была паника. Минкомсвязи издало приказ, который был расценен общественностью как полное право спецслужб на бесконтрольное перлюстрирование почтовой корреспонденции. Не будем сейчас писать подробности, но только что Генпрокуратура сделала предписание Минкомсвязи в связи этим документом (не вводить его в действие). Минкомсвязи не соглашается. И дело пока спорное, вопрос будет рассматриваться и окончательно решаться в сентябре.

Так что вопрос о цензуре неоднозначный. Да и конечно. Если речь идет о поимке преступников и т.д., то кто же против. Но мы знаем как признанные "преступниками" люди прекрасно называют своей новой родиной запредельные от России государства. Их переписку можно и не перлюстрировать. Блоги не снимать. Они нам из тех стран улыбаются и шлют приветы. А их "ищет Интерпол". Все не просто!

© Тина Дзокаева, независимый эксперт, специально для СОТОВИКА, Информационное Агентство Связи, ИАА СОТОВИК