Чем запомнилась телекоммуникационная неделя."МегаФон" готов покупать "Синтерру"

Уже давно известно о предполагаемой сделке между этими двумя компаниями. В роли покупателя выкристаллизовался более других "МегаФон". После нескольких неудачных попыток решить вопрос на совете директоров, акционеры, наконец, пришли к согласию.

Уже обговорены преимущества покупки. "МегаФон" обзаведется в этом случае собственной фиксированной связью. И станет в этом отношении вровень и с "ВымпелКомом", соединившимся с "Голден Телекомом", и с МТС, которая через "Комстар-ОТС", взяла под крыло МГТС.

С покупкой "Синтерры" и "МегаФон" обзавелся бы собственными возможностями работать в области фиксированной связи. Хотя "Синтерра" напрямую услуги фиксированной связи не предоставляет, но она отличается своим солидным магистральным сектором, благодаря которому легко ступить в полосу "последней мили".

Но теперь поступают сообщения от "Синтерры", вернее, от финансовой группы "ПромСвязьКапитал", которой "Синтерра" принадлежит. Мало ли, что кто-то нас хочет купить, - можно понять из сообщения. Мы-то сами еще далеко не определились, кого выбрать себе в покупатели. Сообщается, что группа "ПромСвязьКапитал" продолжает процесс рассмотрения возможных предложений от нескольких участников рынка, различающихся ценовыми и иными параметрами.

"Синтерра" поступает, таким образом, как совершенно самостоятельная и разборчивая невеста, которая знает себе цену и будет сама выбирать и определять избранника. Так что полдела в сделке сделано. А полдела - еще нет.

"Ростелеком-2"? Что-то вроде дежа-вю

Из недр правительственных пластов вышла информация. То ли всерьез, то ли зондаж мнений. О том, что правительство думает над созданием в России национального магистрального оператора. Зачем? Он будет сдавать свою сеть в аренду всем участникам рынка. Якобы Минэкономразвития уже обсуждает возможность реализации такого проекта с телеком-компаниями. Даже прикинули стоимость объекта - более чем 50 млрд. долл.

Информация заставляет задуматься не только работников телеком-компаний.

Некоторые говорят, что Минэкономразвития пока что обсуждает целесообразность реализации такой идеи. Ну, об этом как раз стоило бы поговорить серьезно и открыто. Мотивировка одна - сдавать в аренду на рыночных условиях каналы разным операторам. И чтобы не было дискриминации операторов при этом. Кто с этой постановкой не согласится?

Однако проглядывается некое дежа-вю.

Как известно, такой "национальный оператор" в стране был создан, и тоже для обслуживания разных предприятий связи (в советское время они так назывались). Сейчас по существу речь о повторении того варианта, с созданием аналогичной "Ростелекому" компании. То есть, это будет "Ростелеком-2"?

Идея благородная - создать через такую компанию условия для недискриминационного доступа к магистральным сетям.

Но вопрос в том, почему нет сегодня такого доступа? То ли потому, что ощущается недостаток в магистральных каналах, то ли по экономическим и юридическим причинам, регулирующим доступ к ним. Пока этот вопрос не найдет ответа, разговор о создании компании 50-миллиардной стоимости кажется преждевременным.

Магистральная сеть связи - базовая инфраструктура. Но за так называемый "рыночный период" она была создана в неуемных размерах. Когда была создана компания "ТрансТелеКом" (ТТК), ее считали негласной параллельной "Ростелекому". И были большие недовольства по этому поводу, проявлявшиеся даже в спорах на коллегиях Минсвязи. ТТК считали конкурентом официального "Ростелекома". Хотя сети были созданы новейшие и в больших масштабах.

Позже магистральные сети стали создавать и другие компании. И появились МТТ, "Синтерра", да и сотовые операторы обзавелись собственными магистральными сетями.
А почему? Не хватало каналов? Нет, не совсем по этой причине. А потому, что сами компании предпочитают создавать свою инфраструктуру, держат монополию и отталкивают кого можно от своих магистралей. Особенно страдают мелкие и региональные компании.

Аналитики так и не посчитали - достаточно ли в общей сложности магистральных каналов в стране. И не бездействует ли солидная часть из них. Все эти данные терра инкогнито. За пределами семи печатей.

Между тем, обеспечение недискриминационного доступа к магистральным сетям является задачей регуляторов разного направления. Прежде всего, Минкомсвязи. Если есть исследования подобного типа, говорящие о том, что недискриминационный доступ не может осуществляться без увеличения сетей, то наверное нехватку сетей, и обязательно по направлениям и подробным адресам, создавать нужно. Но таких исследований, повторим, - не существует.

Кстати, в той просочившейся информации акцент делается и на то, что предполагаемый будущий "национальный оператор" будет сдавать каналы в аренду на тех же "рыночных условиях".

Как и сейчас, надо сказать. Монополия, это тоже "рыночное условие", которым и руководствуются участники рынка. Но если правительство ничего другого не может предложить, то есть ли смысл такой дорогой огород городить?

Трудности ФАС

Вот кстати! Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России попыталась собрать данные по использованию магистральных каналов. Но компании материалов не предоставляют. Значит, данных нет. ФАС сделала даже попытку провести расследование по этому вопросу в отношении 27 российских магистральных операторов. И даже предупреждает компании о возможных административных последствиях.

"Тяжба" длится с декабря прошлого года. Просьба, и даже требования ФАС не такие уж трудновыполнимые. У компаний запросили всего лишь данные об оптовой продаже и обмене трафиком с другими операторами. Регулятор хочет выяснить, почему оптовые цены на трафик столь завышены и не является ли это результатом существенного различия стоимости доступа в Интернет в регионах России. Информацию не предоставляют, по заявлению ФАС, несколько самых крупных магистральных операторов. И ФАС вправе считать, что эти компании могут быть замешаны в монопольных операциях.

Вот такая беспомощность регулирующих органов даже в получении информации. Это значит, что идея правительства о создании глобальной для страны сети магистральной связи, с новым, еще более крупным оператором, чем имеющиеся в стране, пока не имеет конкретного ни технического, ни экономического обоснования.

Планку "социального тарифа", оказывается, так же трудно взять, как, к примеру, пик Эвереста или Эльбруса

В конце прошлого года президент страны поставил перед отраслью задачу выровнять тарифы на интернет-доступ по регионам. Потому что состояние с тарифами на доступ в Интернет в регионах действительно катастрофическое. 1000-2000 руб. в месяц - это немыслимая цена. Можно сказать, что лишь несколько процентов жителей могут позволить себе такое в сегодняшних экономических условиях жизни регионов (да и в центре). К тому же снижение тарифов было бы не просто милосердием со стороны государства, но и стимулом для последующего роста доходов самих компаний.

Министр Игорь Щеголев дал определение задачи как введение "социального" интернет-тарифа, предел которого не поднимался бы выше 500 руб.

В прошлом месяце представители холдинга пообещали главе Минкомсвязи подумать о возможности введения в регионах подобных "социальных" тарифов, но, как следует из информационных материалов, результатов нет. И приходится снова действовать через ФАС, которая намерена до конца марта проанализировать ситуацию с широкополосным доступом в Интернет, сложившуюся на региональных рынках. Но информацию собрать не удается. ФАС даже поговаривает о привлечении к судебной ответственности некоторых "дочек" "Связьинвеста". Все это странно, учитывая, что "Связьинвест" считается, в общем-то, госкорпорацией.

Компании и частоты

"Ростелеком" опять на высоте!

На неделе произошло несколько событий, имеющих отношение к распределению и использованию частот.

Первое - это проведение третьего конкурса на частоты в диапазоне 2,3-2,4 ГГц. Компании "Ростелеком" снова достались все лоты. Она получила лицензии на девять регионов: в республиках Марий Эл, Башкортостан, Мордовия, Чувашия и Удмуртия, а также в Кировской, Курганской, Пензенской и Ульяновской областях.

Отзвуки давнего конкурса

Роскомнадзор начинает активные действия по аннулированию выданных ранее лицензий

Речь идет о лицензиях, выданных в 2007 г., но не использованных. Так, в Новгородской области аннулированы три лицензии "Нижегородской сотовой связи" (НСС). Лицензии предполагали строительство базовых станций в Калмыкии, Чечне и Ставропольском крае. Соответственно должно было быть установлено к концу 2009 г. - 88, 153 и 276 базовых станций. Этого не произошло.

На рассмотрении находятся также иски об аннулировании 79 GSM-лицензий, выданных в 2007 г. по итогам конкурсов, компаниям "Скай Линк", Tele2 и "дочкам" "Связьинвеста". Еще ранее были аннулированы лицензии, выданные компании "Сумма Телеком".

Роскомнадзор считает проведенные акции с изъятием лицензий из-за невыполненных условий, большой победой для себя. И впрямь, раньше такого не наблюдалось. Однако некоторые компании решаются стоять насмерть. Чувствуют себя как на войне. А на войне как на войне. "Скай Линк" заявил устами своего представителя, что добровольно не сдастся. Обещает себе горячую весну.

© Тина Дзокаева, независимый эксперт, специально для СОТОВИКА, Информационное Агентство Связи, СОТОВИК