Чем запомнилась телекоммуникационная неделя.

Когда не так давно «ВымпелКом» выкупил 49,9% акций «Евросети», регулирующие органы поставили условие, чтобы не было никаких монополистических поползновений. Чтобы «Евросеть» одинаково относилась к разным операторам. То есть, чтобы не было злоупотребления монополистическим положением во благо интересов «ВымпелКома». Все договорились и поставили подписи. Антимонопольное ведомство предписало ритейлеру («Евросети») в течение трех лет после приобретения оставаться мультибрендовой сетью и не создавать дискриминационные условия для других компаний.

Из других новостей обращает на себя внимание «старая» новость - о 13 лицензиях на сотовую связь, полученных некогда компанией «Сумма Телеком». Уже и регулятор несколько раз сменил форму, уже и министерство поменяло вывеску и штат, а история все тянется, и тяжба переходит на решение к очередному новому регулятору.

История тянется еще с июля 2007 г., когда неожиданно для всей телекоммуникационной общественности 13 лицензий на регионы Сибири и Дальнего Востока выиграла мало кому известная компания «Сумма Телеком». Такими результатами особенно была недовольна компания «ВымпелКом», тоже претендовавшая на лицензии, особенно на регионы Дальнего Востока. «ВымпелКом» получил тогда всего три лицензии, да и то не в тех регионах, которые были для него особенно ценны.
С тех пор и тянется тяжба. Идут судебные разбирательства. Сторону «ВымпелКома» поддержала Федеральная антимонопольная служба. В конце прошлого года Московский арбитражный суд удовлетворил иск ФАС к Россвязькомнадзору, в котором ФАС требовала признать недействительными итоги проведенных конкурсов.
А что же тогда делать с теми лицензиями?
Ныне конфликт продолжается с попытки ответить на этот вопрос. «ВымпелКом» подал заявление в Арбитражный суд города Москвы с иском об аннулировании тех лицензий. Ответчиком по иску является преемник Россвязькомнадзора - Роскомнадзор.
Истец считает, что конкурсы надо провести вновь. «Сумма Телеком» не согласна и готовит кассационную жалобу. И юридически правильно делает!
Вся «фишка», как говорят, в том, что в Федеральном законе «О связи» нет пункта, описывающего в данном случае процедуру аннулирования лицензий. Не прописана такая процедура и в полномочиях Роскомнадзора.
«Сумма Телеком» определенно воспользуется брешами в законодательстве. Компания крепко уяснила, что раз в Законе «О связи» в таком случае не предусмотрена процедура отзыва лицензий, можно спокойно продолжать готовить свои сети - и в прямом, и в переносном смысле. Все эти арбитражные и прочие суды, возмущения антимонопольных и других органов - без соответствующих правовых норм просто не имеют никакой силы и на поверку оказываются всего лишь сотрясанием воздуха.
Вот так и придешь к выводу, что идея замены Закона «О связи», которая прошла в новостях (в том числе и в наших) - пожалуй, объективна и вполне обоснованна.

40% акций «Ростелекома», находящиеся у «КИТ-Финанс», могут перейти в собственность Внешэкономбанка
Еще в прошлом году акции «Ростелекома» методично и планомерно скупались для процветающей инвестиционно-банковской структуры «КИТ-Финанс». Недавно на фоне финансового кризиса компания оказалась несостоятельной и в результате 90% ее акций были куплены РЖД и АЛРОСОЙ.
Тогда многие гадали - для чего произошла такая распродажа. Может одна из купивших компаний хотела стать окончательным владельцем этой финансовой структуры? Теперь ситуация понемногу проясняется. Обозначился образ потенциального покупателя. Это - Внешэкономбанк. Его председатель Владимир Дмитриев заявил в интервью газете «Коммерсант» о возможности такого приобретения. «Считаем правильным сконцентрировать этот пакет в руках государства», - сказал он.
Возможно, государство хочет вернуть «Ростелекому» ее былую роль главного инфраструктурного звена телекоммуникационной системы. А, возможно, это тривиальный передел собственности. Пока неизвестны глубинные замыслы такого рода широкомасштабных перекраиваний собственности.

«Синтерра» переводит на себя активы Гальмонда?
«Синтерра» близка к осуществлению своей многоступенчатой операции по переводу на себя компании «Межрегиональный ТранзитТелеком» (МТТ). Эта компания находилась в двойном владении на паритетных началах - АФК «Системы» и подконтрольного небезызвестному датчанину Дж. Гальмонду ЗАО «Гамма Телеком».
Недавно «Синтерра» выкупила бывшую долю МТТ, которой владела АФК «Система». Остались те 50%, которые были подконтрольны Гальмонду.
Однако пока совершалась сделка с АФК, Дж. Гальмонд сбыл акции, и они стали собственностью двух (тоже непонятных) компаний - Eventis Telecom и оффшора Danmax (каждой из них досталось по 25% акций МТТ).
Теперь уже «Синтерра» вплотную подошла к приобретению акций у этих двух компаний.
Наблюдатели отмечают, что, в общем, когда и эта стадия покупки будет завершена, «Синтерре» (то есть кипрской Cladina Investments), вся сделка по приобретению МТТ обойдется в 100 млн долл. Совсем недавно покупка лишь доли АФК «Системы» оценивалась в сумме около 400 млн долл., а покупка всей МТТ - в 600-700 млн долл.
«Синтерра» сразу убила многих зайцев. И кризисом воспользовалась как нельзя лучше. Никакие Сциллы и Харибды, похоже, этой компании не страшны.

Очередной ребус по интернет-регулированию
В Госдуму поступил проект закона по регулированию Интернета. Не то, что «поступил», а поступил по заказу партии «Единая Россия».
Такая инициатива давно ожидается. Да и повторяется регулярно. Но каждый раз Интернет оказывается не по зубам разработчикам и «инициатива» сама собой угасает. Мне кажется, что каждый раз самое главное - это убедить общественность в том, что «собака» это не «волк», что намерения самые что ни на есть добрые и полезные. Но пока такие «добрые слова» не убеждали общество.
Так что же теперь выносится в качестве резюме и основного содержания проекта закона?
Хорошие идеи. Вернее, одна «хорошая идея». Это наказание за клевету. В частности, в проект внесены такие статьи, как подсудность правонарушений в Интернете. Предполагается, что она будет определяться по физическому нахождению потерпевшего, а не правонарушителя. До сих пор правонарушитель может быть в совершенно отдаленных сетях и доменах и до него не добраться. Руки коротки. Предполагается, что «рука» станет длиннее. Например, если речь идет о клевете, то она станет везде наказуема. Автор проекта считает, что под санкции Уголовного или Административного кодексов РФ могут попасть владельцы любого ресурса, независимо от того, в какой стране зарегистрирован сайт и гражданином какой страны является его собственник. Еще один нюанс. В случае жалоб россиян на клевету в Интернете, ответственность будет возложена на владельца, а не автора публикаций.
Ну, это действительно большая проблема и намерения разработчиков действительно хорошие. Интернет совершенно безжалостен. И человек в нем, можно сказать, не защищен. Можно написать о человеке все что угодно. И все безнаказанно.
Но как бы за «клеветой» в данном проекте снова не пряталась обычная критика высокопоставленных лиц, властных структур и т.д., которая пока еще возможна в Интернете. Предполагается, что проблема борьбы с клеветой будет решаться через суды. Но мы знаем, что такое наши суды. Простому человеку защититься судами, ох, как трудно. А люди богатые и властные это сделают легко.
Выставленный лозунг «борьбы с клеветой» может на самом деле обернуться в тривиальный запрет на критику, которая пока еще возможна в Интернете. Такие возникают подозрения. (Подозрительны мы стали почему-то). Кстати, полный проект закона у нас становится известным, как правило, после начала его действия. А помните, как принимали закон, регулирующий нормы в ЖКХ? Сначала подали овечку, которая будет такая ласковая, будет ваш дом охранять. «Овечка» потом выросла в монстра. И сделала множество людей бездомными.
Еще, кстати. Автор проекта - некто Астамур Тедеев, директор Международного исследовательского института. Так подается в СМИ. А какого «исследовательского»? Этого нигде нет. А может это институт нефти? А может каких-то не земных проблем? Гадательных искусств? Никто этого не знает. А интересно бы все-таки знать - кому такие ответственные вещи заказываются как разработка проекта закона.

© Тина Дзокаева, независимый эксперт, специально для , Информационное Агентство Связи, ИАА СОТОВИК