Чем запомнилась телекоммуникационная неделя. На финансирование ФЦП "Электронная Россия" на 2010 г. выделяется 3 млрд. руб.

Вопрос о дальнейшем исполнении ФЦП (мы помним критику по этому вопросу со стороны президента и премьер-министра, смысл претензий которых сводился к тезису – затрат много, отдачи мало) рассматривался на заседании правительства, и доклад по нему сделал министр Игорь Щеголев. Он говорил о создании портала в течение нескольких лет, через который будут предоставляться "первоочередные и массово общественно-значимые услуги в электронном виде".

К 2015 г. население сможет начать пользоваться порталом, получать там бланки разного рода, квитанции, подавать заявления и прочее. Правда, это касается только федеральных органов власти. Региональные и муниципальные аналогичные "бланки, квитанции, справки. заявления" войдут уже в содержание новой программы (до 2015-2018 гг.).

И еще одна "правда". Заявления и все прочее подать можно будет. Но будет ли на них реакция чиновников? Вот в чем сегодня главный вопрос (для населения). На него смогут ответить только высокопоставленные критики сегодняшней программы.

Электронная подпись будет упрощена

Несколько лет назад разворачивались сильные дискуссии по этому поводу. Вернее, определенные структуры претендовали и побеждали в монополизации решения данной сверхзадачи - создания схемы работы электронной подписи.

Оказывается, проблема может решаться гораздо более легким способом. "Мы собирается внести такие поправки, которые разбюрократизируют процесс, - заявил глава Минкомсвязи. - Гражданам, запросив у какого-либо ведомства сведения общего характера, которые тоже относятся к категории государственных услуг, достаточно будет воспользоваться логином и паролем, а также адресом электронной почты". Конечно, там где речь будет идти о финансовой отчетности и т. д., будет другая форма подписи. Но тоже гораздо более упрошенная.

В один день, 15 сентября, на телеканале "Вести-24" состоялись два интервью - руководителя Минкомсвязи Игоря Щеголева и генерального директора холдинга "Связьинвест" Евгения Юрченко.

"Сейчас существенного повышения цен на рынке связи не будет"

Эта фраза стала ключевой в интервью министра Игоря Щеголева.

По существу вопросы были те же самые, что в интернет-конференции 2 сентября - о тарифах на услуги связи, их больших перепадах по регионам, конкуренции... Но были и новые моменты и акценты. Поэтому воспроизведем еще раз, "ближе к тексту" суть состоявшейся беседы.

По словам главы Минкомсвязи, население очень волнует вопрос цен на рынке связи. Он заверил, что существенного повышения цен "совершенно точно не будет". "Мы с компаниями работу ведем, предупреждаем их, чтобы не было картельных сговоров, скачков цен. Они ведут себя в своих интересах, понимая, что стоит кому-то слишком сильно завысить цены, абоненты тут же перейдут к другому оператору", - сказал Игорь Щеголев и продолжил, - "Благо и точки продаж, и модели поведения нашего населения свидетельствуют о том, что для людей это не является проблемой - отказаться от одного оператора и перейти к другому. Сейчас наших пользователей волнует, когда же мы, наконец, сможем менять оператора, не меняя мобильного телефона".

(Тут министр сам наступил на больную мозоль. О сохранении номера при переходе к другому оператору).

Эта услуга будет доступна в России? - не упустили возможности акцентировать вопрос журналисты.

- Это серьезный и очень важный вопрос. Мы над ним работаем. Здесь мы не хотели бы кому-то что-то навязывать. Мы понимаем, что это очень востребовано, но мы также понимаем, что это связано с определенными трудностями, - примерно таков ответ министра.

- Навязывать или обещать? - настаивали на точности формулировок журналисты.

- Обещать пользователям и навязывать операторам. Конечно же, интересы пользователей приоритетны, но есть сугубо технические вопросы, которые требуется решить, чтобы разрушить существующие системы управления, биллинга и так далее. Именно как раз над этим наши с вами операторы работают, и я думаю, конечно же, этот вопрос ждет своего решения.

Воспользуемся еще раз случаем и напомним о комментарии, который мы дали в нашей прошлой Панораме. Есть еще и главная причина нерешенности этого вопроса - уровень тарифов, который может снизиться. А это невыгодно не только операторам, но и госчиновникам, ибо снизятся поступаемые отчисления от доходов. Иначе говоря, в низких тарифах заинтересован только потребитель. В высоких же заинтересованы операторы и чиновники. Госвласть, одним словом. Вопрос - "Чья возьмет?" в данном случае не труден для ответа...

Еще одна серьезная тема была затронута в том интервью, - широкополосный доступ в Интернет.

- У меня была пресс-конференция, и подавляющее большинство вопросов из наших регионов касалось именно того, что люди считают несправедливым уровень цен в Москве и в регионах. Мы разбирались и выяснили, что даже в не очень отдаленных областях, и в том числе в Центральном федеральном округе, от области к области эта разница может быть кратной. Это при том, что условия сопоставимые, и каналы связи, и от центра, от Москвы, все это не так отдалено.

(В решении этого вопроса, как видно, Министерство надеется на "Связьинвест").

"Насколько мы знаем, компании группы "Связьинвест" как раз работают над тем, чтобы эти тарифы были более доступны и имели тенденцию к снижению, чтобы скорость становилась выше, и точек доступа становилось больше", - заверил министр.

Интерес компаний "Связьинвеста" к теме ШПД в тот же день был продемонстрирован в другой передаче того же телеканала, в интервью генерального директора "Связьинвеста" Евгения Юрченко.

Компаниями холдинга "Связьинвест" на развитие широкополосного доступа в Интернет решено направить большую часть инвестиций, около 1 млрд. долл., - заявил Евгений Юрченко

Планируется, что в 2009 г. общий объем абонентов широкополосного доступа возрастет с 2,6 млн. до 4,5 млн. Практически в два раза, - уточнил гендиректор.

Такой ответ обрадует многих, особенно в регионах. Однако будет ли это происходить "добровольно" со стороны подписчиков, или в результате сокращения числа операторов, следовательно, "вынужденно" в результате монополистических действий компаний холдинга, скоро будет ясно.

Между тем на неделе прояснились некоторые новые моменты в вопросе реорганизации "Связьинвеста"

"Скай Линк" переходит в собственность ОАО "Ростелеком"

Как уже отмечалось в новостях прошлой недели, "Скай Линк" полностью переходит в собственность "Связьинвеста". Определено и его постоянное "место прописки". Это ОАО "Ростелеком", который и ранее интересовался этим ресурсом. Полгода назад он подавал в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) ходатайство о приобретении ЗАО "Скай Линк", но вскоре отозвал его, поскольку на тот момент стратегия развития госхолдинга еще не была утверждена. Теперь все утверждено и работает. Стратегия предусматривает создание федерального мобильного оператора на базе объединения сотовых "дочек" "Связьинвеста" с активами стороннего оператора.

Были большие гадания в прессе. Кто же будет этим "базовым", "сторонним" оператором. Кто-то из "большой тройки"? Теперь вопрос прояснился. Им будет "Скай Линк".

"Связьинвест" будет создавать новое совместное предприятие

Новая компания определена как инфраструктурная компания, предоставляющая услуги сотовым операторам, как распорядитель сетей. Аналитики называют примерную сумму, в которую может обойтись создание такого СП, 3,5-5 млрд. долл. В общем - мега-компания. В роли партнера, по информации аналитиков, может выступить Tele2, российская "дочка" шведской компании. К ней, якобы, "Связьинвест" уже обращался по данному вопросу.

Пункт о создании такой мега-компании содержится в "Концепции реорганизации "Связьинвеста". И мы не знаем, какие еще пункты будут постепенно высвечиваться.

Между тем, ситуация на телеком-рынке такова, что по существу каждый оператор вынужден строить сети сам. Потому что не отлажена система доступа операторов к сетям друг друга. Такая неустроенность приводит часто к конфликтам.

Региональные операторы взывают к введению госрегулирования

На заседании в Минкомсвязи рассматривалась очередная жалоба региональных операторов на нежелание операторов "большой тройки" подключать их к своим сетям. В частности, речь шла о "ВымпелКоме", который отказывается присоединять в ряде регионов сети Tele2 и других сотовых компаний. В результате абоненты региональных операторов не могут дозвониться клиентам"ВымпелКома", или такие звонки получаются очень дорогими.

Это вопрос конкретный и он был разрешен. Но вопрос поставлен шире. Снова всплыла идея признания операторов сотовой тройки существенными, то есть монополистами. В таком случае легче решать вопросы присоединения к их сетям.

Такая инициатива давно разрабатывается некоторыми депутатами Государственной Думы. Однако ее положительного решения не желают операторы. Да и Минкомсвязи, похоже, не очень. Но практика постоянно напоминает о проблеме.

В свете данного инцидента по-другому можно толковать инициативу о создании упомянутого единого инфраструктурного звена "Связьинвестом". Наверное, прежде, или наряду, требуется решить вопросы эффективного использования уже существующих, созданных и работающих сетей. В конце концов, природные факторы, которые используются при строительстве сетей, являются национальным достоянием. И потом, встает вопрос о тарифах. Насколько же они все "подрастут", если такие затраты будут создаваться главной госструктурой(!?).

© Тина Дзокаева, независимый эксперт, специально для СОТОВИКА, Информационное Агентство Связи, ИАА СОТОВИК