Гусары связи не боятся
Перед летними отпусками депутаты успели на пленарном заседании принять сразу во втором и третьем чтениях закон "О внесении изменений в федеральный закон "О связи". Этот закон призван защитить интересы государственных спецзаказчиков. По мнению аналитиков, теперь у военных не будет оснований противиться приватизации "Связьинвеста".
Принятый закон вступит в силу с 1 января 2007 года. Закон вносит дополнения в закон "О связи", которые призваны обеспечить бесперебойное обеспечение органов власти в области обороны страны, безопасности государства и правопорядка услугами связи. В действующую редакцию закона будет включена еще одна статья, определяющая специфичность оказания услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Так, в соответствии с данной статьей федеральный орган исполнительной власти в области связи по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся сети связи специального назначения, предназначенные для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, вправе установить дополнительные требования к сетям связи, входящим в состав сети связи общего пользования и используемым для оказания услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
Кроме того, статья регламентирует порядок предоставления услуг связи. В случае, если обязанность по оказанию услуг связи возлагается правительством РФ на оператора связи, данные требования должны быть выполнены в сроки, установленные государственным контрактом на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Более того, оказывая услуги спецпотребителю оператор связи не имеет права в одностороннем порядке пересматривать условия договора. Приостановление предоставления услуг связи или прекращение действия госконтракта также возможно только с согласия спецпотребителя, которое дано в письменной форме.
"Принятие законопроекта обеспечит поддержание должного уровня государственного управления в условиях либерализации отрасли связи и создаст правовые гарантии оказания услуг в целях обеспечения нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка на основе государственных контрактов", — сказал первый заместитель Председателя Комитета по энергетике, транспорту и связи Владимир Горбачев.
7 июля 2006 года во втором и третьем чтениях был принят проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". По мнению ведущего эксперта "Прайм консалт" Маргариты Зобниной, изменения в закон "О связи" необходимо рассматривать исключительно в совокупности с внесенными изменениями в закон "О размещении заказов ...". "Предыдущая редакция закона "О госзакупках..." формулировалась под влиянием конкурентных интересов разных групп. В результате борьбы, действующий закон имеет много изъянов и не всегда защищает интересы государства в условиях рыночных отношений", — отметила Маргарита Зобнина.
Замдиректора департамента стратегии построения информационного общества Мининформсвязи Александр Паршуков так оценивает принятие поправок: "Мы довольны тем, что депутаты ускорили принятие несомненно важного закона. Это еще один шаг на пути к приватизации "Связьинвеста".
По мнению аналитика ACM-Consulting Елены Саяпиной, внесенные поправки призваны защитить интересы силовиков. "Силовики, опасаясь за свои привилегии, противились приватизации "Связьинвеста". В условиях фактически либерализованного рынка осмысленность приобретения "Связьинвеста" существенно снижается". По мнению аналитика, принятыми поправками защищена практика силовиков не платить за услуги связи и не бояться отключений.