Зона умеренного приема
Цены на роуминг в России снизятся.
Сотовая связь может значительно подешеветь для абонента, перемещающегося по России. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила изменить правила пропуска трафика: если сотовикам разрешат проводить роуминговые вызовы, минуя сети фиксированных операторов, тарифы во внутрисетевом роуминге приблизятся к домашним.
Сейчас при внутрисетевом роуминге (когда абонент, оказываясь в другом регионе России, находится в пределах сети своего же оператора) сотовики обязаны проводить звонок через сети фиксированной (наземной) связи: они должны использовать инфраструктуру и оператора дальней связи, и зонового оператора — так возникает плата за приземление вызова. Размер суммы зависит от региона: например, стоимость завершения вызова на московской сети МГТС составляет от 0,23 руб. до 0,4 руб. в зависимости от типа звонка.
Современные технологии, например спутниковая связь или IP-телефония, позволили бы сотовикам обходиться и без операторов-посредников, но использовать фиксированную связь их вынуждают приказы Минкомсвязи от 2005 года № 97 «Об утверждении требований к построению телефонной сети связи общего пользования» (действует с 1 января 2006 года) и № 98 «Об утверждении требований к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования» (с 1 января 2007 года). Эти приказы принимались, чтобы защитить компании традиционной связи от усилившейся конкуренции, вспоминает аналитик. За последние годы «большая тройка» — МТС, «Вымпелком» и «МегаФон» — построили почти по всей стране собственную инфраструктуру для дальней связи, но не для зоновой.
В конце прошлого года ФАС направила Минкомсвязи письмо о целесообразности внесения изменений в приказы № 97 и № 98, рассказали "Ъ" представители службы. В частности, предлагается отменить обязательное заземление, которое «увеличивает себестоимость звонков и влияет на конечные тарифы для абонентов», пояснил начальник управления по контролю и надзору на транспорте и в области связи ФАС Дмитрий Рутенберг. В министерстве только уточнили, что схему сейчас корректирует рабочая группа, в состав которой входят представители ФАС и «большой тройки». «Но процесс это довольно длительный. Быстрых решений ждать не стоит»,- подчеркнули в Минкомсвязи.
«Внесение изменений в приказы может оказать влияние на тарифообразование и стать предпосылкой для приближения цен во внутрисетевом роуминге к домашним тарифам,- отмечает пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая.- Но учитывая обширную географию страны, полная отмена внутрисетевого роуминга едва ли возможна». «Если бы сотовым операторам разрешили проводить звонок только по своей сети и, например, переводить его в IP-сети, его себестоимость существенно снизилась бы»,- согласна директор по правовым вопросам «МегаФона» Анна Горяинова. Конкретнее они не прогнозируют.
«Большая тройка» не раскрывает размер расходов и доходов от внутрисетевого роуминга. Сейчас стоимость входящих и исходящих вызовов для абонентов МТС, находящихся во внутрисетевом роуминге, составляет 8,9 руб., а SMS — 3,95 руб., для клиентов «МегаФона» — 9 руб. и 3,6 руб., «Вымпелкома» — 9,95 руб. и 3,95 руб. Операторы утверждают, что за счет дорогой междугородной и международной связи держат низкие цены на местные звонки. В домашнем регионе абоненты не платят за входящие вызовы, стоимость исходящих — не превышает 5 руб., SMS — 3 руб., настаивает пресс-секретарь «Вымпелкома» Анна Айбашева. Она приводит данные исследования Direct Info, по которым средняя стоимость минуты местного звонка во Франции, Италии, Германии составляет €0,18, а в России — около €0,04.
При этом, по различным оценкам, в Европе до 95% абонентов регулярно выезжают за пределы своей домашней зоны, а в России — только около 6%,а летом — до 25%.
Изменение схемы пропуска трафика может привести к снижению доходов госхолдинга «Связьинвест», поскольку большая часть роуминговых звонков осуществляется с использованием его сетей, отмечает собеседник "Ъ" в одном из сотовых операторов. По итогам 2009 года выручка компаний «Связьинвеста» от услуг внутризоновой связи составила 28,4 млрд руб., от присоединения и пропуска трафика — 13,56 млрд руб., то есть 10,9% и 5,2% от общей выручки холдинга. Сколько пришлось на платежи сотовых абонентов, находящихся во внутрисетевом роуминге, в «Связьинвесте» не раскрывают.