Операторам послали экстренный сигнал
Правительство доработает систему 112.
С 1 декабря сотовые операторы должны будут передавать в МЧС данные о местонахождении абонента, звонившего на единый номер экстренных оперативных служб 112. Инвестиции в модернизацию сети и внедрение необходимого оборудования обойдутся только "большой тройке" примерно в $10 млн.
Сегодня департамент информационных технологий и связи правительства РФ обсудит поправки к закону "О связи", рассказал "Ъ" источник, чье участие запланировано в совещании. В закон предлагается внести поправку, в соответствие с которой бесплатный вызов экстренных оперативных служб по номеру 112, а также соответствующих номеров экстренных служб (01, 02, 03, 04) должен быть обеспечен каждому пользователю услугами связи. При этом оператор связи обязан предоставить операторскому персоналу системы 112 сведения о местонахождении пользовательского оборудования, с которого абонент звонил или передавал сообщение о происшествии.
Порядок представления данных о местонахождении абонента, объем этих данных и правила определения местонахождения пользовательского оборудование должна разработать Минкомсвязь. Согласия абонента на обработку и предоставление персональных данных в систему 112 не требуется, говорит источник "Ъ", знакомый с текстом поправок, которые должны вступить в силу 1 декабря.
16 марта премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил ФЦП "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в РФ на 2013-2017 годы". За пять лет система 112 должна быть доступна в 67 регионах. Развертывание системы 112 позволит предотвратить ущерб на 33,4 млрд руб., подсчитало правительство.
Общий объем финансирования ФЦП составит 40,4 млрд руб., в том числе за счет средств федерального бюджета — 22,9 млрд руб., за счет средств регионов — 17,4 млрд руб. В частности, на создание телекоммуникационной инфраструктуры системы 112 предусмотрено 6,2 млрд руб., на создание информационно-технической инфраструктуры — 17,5 млрд руб., на оснащение станций скорой помощи новыми средствами обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой помощи — 2,7 млрд руб. В федеральный бюджет 2013-2015 годов заложены расходы на развертывание системы 112 в размере 4 млрд руб., а регионы в то же время должны инвестировать 2,9 млрд руб.
Глава МЧС Владимир Пучков в февральском интервью "Ъ" признавал существование проблем с внедрением службы 112. "Не во всех регионах состояние коммуникаций позволяет внедрить эту службу. Вторая проблема — организационная, так как региональные власти не везде готовы обеспечить диспетчерские для работы единого номера",- говорил Владимир Пучков.
Как указывают в МТС и "Вымпелкоме", в проекте поправок, которые сегодня будут обсуждаться в правительстве, не до конца урегулирован механизм определения и передачи данных местоположения абонента при звонке на номер 112, от способа реализации этого процесса зависит объем затрат на оборудование. Необходимо детально проработать этот вопрос с учетом технических и административных деталей взаимодействия операторов связи и экстренных служб.
"Срок вступления документа в силу также не учитывает время, необходимое операторам на внедрение и тестирование новых технических систем, на что может уйти, по нашим предварительным оценкам, более года",- говорит представитель МТС Ирина Агаркова. Она, как и представитель "Вымпелкома" Анна Айбашева, затруднилась оценить расходы операторов для обеспечения работы системы 112. Представитель "МегаФона" Юлия Дорохина сообщила, что функционально оператор готов к работе системы 112. "Техническая платформа xVLR с прошлого декабря подключена ко всем коммутаторам на всей территории России",- утверждает она.
Дополнительные расходы, по ее словам, потребуются на организацию канала связи до центра обработки вызовов в регион — четыре недели и примерно 0,5 млн руб. на одного клиента. Объем инвестиций в доработку систем каждого из операторов может составить около $3 млн, сообщил "Ъ" источник в одном из операторов "большой тройки". Данное предложение к тому же идет параллельно с инициативой внедрения MNP (переносимость номера сотового телефона), что требует привлечения значительных операторских ресурсов, отмечает Анна Айбашева.