CDMA / Ассоциация МДКР: Ассоциация операторов сетей МДКР (CDMA) - итоги года и проблемы / СОТОВИК

Несмотря на то, что в 2000 году Администрация связи России еще более ухудшила условия присутствия сетей связи CDMA (IS-95) на отечественном телекоммуникационном рынке, пока количественные показатели развития данных сетей ощутимо не снизились. За истекший год введено в коммерческую эксплуатацию в 1,8 раза больше сетей, чем в 1999 году.

В 2000 году услугами связи CDMA (IS-95) стали пользоваться в Республике Башкортостан, Республике Татарстан, в Брянской, Оренбургской, Саратовской, Тюменской областях. Введены в эксплуатацию сети в г. Санкт-Петербурге и Владимирской области. В настоящее время в России функционирует 16 сетей связи CDMA (IS-95) в 18 субъектах Федерации. Динамика роста количества сетей связи CDMA (IS-95) в России представлена на рис.1

За прошедший год абонентская база выросла в 2,5 раза и на 2001.01.01 составила 81 тысячу абонентов. Рост числа абонентов с начала коммерческой эксплуатации сетей сотовой связи CDMA (IS-95) показан на рис.2

На протяжении 2000 года прирост абонентов и увеличение числа базовых станций характеризовались стабильными показателями и представлены на рис.3 и рис.4 соответственно.

Следует отметить, что с момента ввода первой сети связи CDMA (IS-95) (1997 год г.Челябинск), сохраняется тенденция равномерного распространения данного стандарта на регионы, примерно, пропорционально плотности населения. В отличие от других стандартов сотовой связи, в частности GSM, 75% абонентской базы которого сосредоточено в гг. Москве и Санкт-Петербурге, наибольшая часть абонентской базы стандарта CDMA (IS-95) находится в регионах, а в гг. Москве и Санкт-Петербурге - менее 16% от ее общего числа. В целом картина распределения абонентской базы по федеральным округам представлена на рис.5.

По динамике прироста абонентской базы на этапе внедрения за три первых года сети CDMA (IS-95) продолжают занимать лидирующее положение. Сравнительная характеристика динамики прироста абонентской базы за три года внедрения сетей сотовой связи в России представлена в таблице:

Успех внедрения сетей связи CDMA (IS-95) в России очевиден.

Конечно, приведенные статистические данные не столь внушительны, как аналогичные показатели за прошедший год отечественных сетей стандарта GSM. К сожалению, на уже сложившемся рынке сотовой связи в России появление и развитие сетей связи стандарта CDMA (IS-95) не встретило заинтересованной поддержки со стороны федеральных и других структур, от которых зависит состояние российского рынка. Мнение ученых относительно перспективности стандарта CDMA второго поколения не было принято во внимание. Напротив, стали предприниматься шаги, направленные на ограничение технических возможностей систем CDMA (IS-95). Казалось бы, Решение МАП России от 1999.10.12 по делу АЦ/07-15299 ставило точку по многим спорным вопросам.

Выражая добрую волю, Ассоциация операторов сетей МДКР (CDMA) согласилась на компромиссное решение с Минсвязи России. 2000.02.14 между Минсвязи России и Ассоциацией операторов сетей МДКР (CDMA) был подписан Меморандум о взаимопонимании. Данный документ давал возможность с учетом Решения МАП России от 1999.10.12 по делу АЦ/07-15299 в рабочем порядке вырабатывать взаимоприемлемые варианты. Несмотря на это Минсвязи России продолжает различными способами препятствовать развитию действующих сетей и созданию новых. Это выражается в предъявлении требований, которые неадекватны технологическим особенностям систем IS-95 и их техническим возможностям.

По инициативе Минсвязи России в 2000 году были выпущены документы, опираясь на которые оно, по сути дела, реализует путь свертывания не только действующих сетей CDMA (IS-95), но и AMPS/D-AMPS. Это, прежде всего, такие документы, как решение ГКРЧ от 2000.04.24 (протокол 22/3) и Концепция развития в России сотовых систем подвижной связи общего пользования на период до 2010 года.

Кроме того, непонятно по какой причине Минсвязи России трактует в качестве подтверждения своего намерения свернуть сети, использующие диапазон 800 МГц, постановление Правительства Российской Федерации от 2000.05.26 413 "О сближении распределения и условий использования полос радиочастот в Российской Федерации с международным распределением полос радиочастот".

В данной ситуации Ассоциация операторов сетей МДКР (CDMA) в своей деятельности по защите интересов операторских компаний исходит из следующих соображений:

1. При осуществлении процедуры сближения распределения и условий использования полос радиочастот в Российской Федерации с международным распределением полос радиочастот возможна корректировка Регламента радиосвязи МСЭ.
Ряд стран Центральной и Восточной Европы, а также некоторые бывшие республики СССР через внесение в Регламент радиосвязи МСЭ соответствующих дополнений закрепили за собой право использования диапазона 800 МГц для сухопутной подвижной службы. В результате Регламентом радиосвязи МСЭ по Району 1 для отдельных государств допускается использование диапазона 800 МГц для сотовых систем связи на вторичной основе (дополнение S5.314).

2. Положения Постановления Правительства Российской Федерации от 2000.05.26 413 "О сближении распределения и условий использования полос радиочастот в Российской Федерации с международным распределением полос радиочастот" направлены на принятие решений по внедрению новых стандартов. Данный документ не оговаривает необходимость сворачивания функционирующих сетей и не препятствует развитию сетей ранее принятых стандартов неевропейского происхождения.

3. Утверждение о том, что исключительно за счет действующих сетей CDMA (IS-95) и AMPS/D-AMPS, использующих диапазон 800 МГц, в России можно развернуть сети цифрового телевизионного вещания, безосновательно. В Таблице распределения полос частот для телевизионного вещания в Российской Федерации определен диапазон 470 - 790 МГц. В настоящее время разворачиваются сети цифрового телевизионного вещания в трех опытных зонах России в диапазоне 600 МГц, что подтверждает возможность размещения в данном диапазоне одновременно цифрового и аналогового телевизионного вещания. Возможности цифрового телевидения по уплотнению каналов позволяют существенно экономить ранее выделенный частотный ресурс.

4. Основной причиной, мешающей использованию диапазона 800 МГц для целей цифрового телевизионного вещания, является то, что на первичной основе данный диапазон выделен для обеспечения работы средств РСБН. В диапазоне 800 МГц совместная работа передатчиков цифрового телевидения и средств РСБН затруднена и ситуация значительно сложнее, чем при обеспечении ЭМС с сетями сотовой связи. Кроме того, отсутствуют документы, где бы имелся конкретный срок завершения эксплуатации средств РСБН. Тем не менее, решением ГКРЧ от 2000.04.24 устанавливается срок существования гражданских сетей связи диапазона 800 МГц (CDMA, AMPS/D - AMPS) до 2010 года.

5. В диапазоне 800 МГц работают транкинговые сети общего пользования, имеющие также американские стандарты. Несмотря на то, что эти сети также относятся к сухопутной подвижной службе и в части использования частотного ресурса регламентируются теми же документами, что и сети CDMA(IS-95), AMPS/D-AMPS, при принятии Решения от 2000.04.24 эти сети остались вне поля зрения ГКРЧ.

6. Согласно Положению о Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 2000.04.15 346, ГКРЧ в своей деятельности должна руководствоваться, в том числе федеральными законами антимонопольной направленности.

Ассоциация операторов сетей МДКР (CDMA) стоит на следующих позициях:
- международные соглашения, заключенные Администрацией связи России, Постановление Правительства Российской Федерации от 2000.05.26 413 могут выполняться без сворачивания сетей сухопутной подвижной службы, использующих диапазон 800 МГц (сети CDMA IS-95 и AMPS/D-AMPS);
- возможно создание отечественных сетей цифрового телевизионного вещания без ущерба для действующих сетей сотовой связи CDMA (IS-95), AMPS/D-AMPS;
- решение ГКРЧ носит дискриминационный характер, так как затрагивает исключительно сотовые сети CDMA(IS-95) и AMPS/D-AMPS, а транкинговые сети, относящиеся также к сухопутной подвижной службе, могут продолжать развиваться;
- отсутствие объективной аргументации при принятии решения Администрацией связи России по сворачиванию сетей сотовой связи CDMA(IS-95), AMPS/D-AMPS оказывает негативное влияние на развитие отечественного телекоммуникационного рынка и снижает его инвестиционную привлекательность;
- своим Решением от 2000.04.24 ГКРЧ нарушила ст.7 Федерального закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установив запреты на создание и развитие сетей связи CDMA(IS-95), AMPS/D-AMPS и необоснованно препятствуя предоставлению услуг связи операторским компаниям CDMA(IS-95), AMPS/D - AMPS.

Важно понять, что для страны должно являться более приоритетным: предоставлять широкий спектр услуг сотовой связи населению или благоприятствовать интересам европейских производителей телекоммуникационного оборудования. Существующие взгляды на развитие мобильной связи в России с ориентацией на Европу в настоящее время вызывают осторожное к ним отношение по следующим причинам:

1. Исследования перспектив европейского рынка мобильной связи говорят том, что попытки европейских производителей продвинуться к более высоким технологиям не оправдывают ожиданий пользователей ни по цене, ни по перечню услуг. В частности GPRS - сети при теоретической скорости передачи информации 120 Кбит/с на деле могут гарантировать до 30 Кбит/с. Сможет ли европейский производитель, потерпев неудачу на первой "промежуточной" стадии к 3G, обеспечить прогнозируемые скорости передачи информации на второй "промежуточной" стадии (EDGE) вопрос открытый.

2. По прогнозам аналитиков полюс мобильной связи будет постепенно перемещаться из Европы в Азиатско-Тихоокеанский бассейн, где уже сейчас созданы условия для бурного развития сотовой связи и ее эффективного продвижения к более высоким технологиям. Например, стандарт CDMA (IS-95), модификация которого 1Х, как первая фаза эволюции к 3G, успешно функционирует в Австралии и Южной Корее, обеспечивая скорость передачи информации 153 Кбит/с. При этом емкость сетей для передачи голоса удваивается, а финансовые затраты на модификацию значительно ниже, по сравнению с модификацией сетей GSM путем внедрения технологии GPRS.

Будь отечественный рынок сотовой связи подемократичнее, можно было бы уже сегодня более широко приступить к практическому решению проблем обеспечения всех категорий пользователей, включая силовые структуры, МЧС, СМИ, медицинские учреждения, образовательные и обучающие учреждения и т.д.. средствами оперативного высокоскоростного обмена информацией, в том числе передачи изображений в реальном масштабе времени.

Подробнее о CDMA в России Вы можете узнать в одноименном разделе Библиотеки СОТОВИК